בית המשפט לעניינים מקומיים בהרצליה הרשיע את חנות הענק ועקנין חומרי בניין שנפתחה בחורשת הנ"מ, אתר מורשת לאומי שממוקם בצפון העיר. העסק הורשע במסגרת הסדר בשימוש במקרקעין ללא היתר. אחד הבעלים, ישראל ועקנין, שמחזיק ב-50% מהבעלות, הורשע בהפרת חובת פיקוח למניעת שימוש אסור. המקום צפוי לסגור את שעריו בתוך 3 חודשים.
לפני שנה חשפנו בחדשות 12 כי לועקנין שותף סמוי בחנות שפועלת בלי היתר בניה, בלי טופס 4 ובלי רישיון עסק במשך 4 שנים. השותף שמחזיק ב-50% הנוספים הוא העבריין לשעבר, רפי קדושים, יו"ר סניף הליכוד בעיר שהתמודד אז בבחירות למועצה וביתו הפך אתר עליה לרגל לבכירי הליכוד, בין היתר השרים יריב לוין, יואב גלנט, שלמה קרעי, מירי רגב, מיקי זוהר וישראל כץ, רשימה חלקית מאוד.
ועקנין הכחיש אז שקדושים הוא בעלים במקום, כך גם קדושים עצמו, אך לאחר שהוצגו להם הוכחות לכך, הודו בבעלות החשאית של מי שנבחר לאחר מכן למועצה. בתחקיר שלנו עלו תהיות לכך שהעירייה לא פעלה לסגור את המקום. נגד העסק הוגש כתב אישום אז, בית המשפט הבהיר שלא ניתן לספק אישורים כאלה לחנות מסחרית בשטח חקלאי והורה לסגור אותו, אלא שראש העירייה דאז משה פדלון ומהנדסת העיר ארגנו סיור של הוועדה המקומית כדי לבחון איך מכשירים את העסק הלא חוקי. פדלון אז טען שלא פעל למען העסק וכי אין קשר בין הטיפול בו לבין מערכת הבחירות. אל מול הטענות לקשר שלו עם קדושים, הוא התחייב אז שלא יכניס אותו לקואליציה העירונית אם ייבחר. בבחירות ניצח יריב פישר, שהבהיר שיפעל לסגירת העסק בהתאם לפסיקת בית משפט.
מאז שקדושים נבחר למועצת העיר, עולות תהיות רבות לגבי עסקים נוספים שבהם הוא מחזיק באופן סמוי, אם ישנם כאלה, ובהם יש לו אינטרסים. כך גם לגבי נדל"ן שברשותו. קדושים מסרב להשיב לשאלות בנושא, אבל יותר מזה, הוא וסגניתו אתי נחום הם חברי המועצה היחידים שמסרבים לחתום על הצהרת ניגוד עניינים שבה הם נדרשים לחשוף את העסקים והנדל"ן שבהם הם מחזיקים בהרצליה עצמה. על פי חוק, חברי הוועדה המקומית לתכנון ובניה מחויבים לחתום על טופס ניגוד עניינים, אלא ששניהם לא חברים בוועדה וכאמור לא מוכנים לחתום. בשל כך, ראש העיר פישר החליט שהם לא יהיו חברים באף ועדה עירונית ולא ישאו בשום תפקיד מטעם העירייה.
רפי קדושים בתגובה: "הסיבה שבגינה גם אני וגם חברת המועצה אתי נחום סירבנו למלא את השאלון היא מחמת העובדה שעצם הדרישה של ראש העיר היא בלתי חוקית ומנוגדת להוראות הדין. מוזר שדווקא ראש העיר, מר יריב פישר, שעשה שימוש בלתי חוקי בעליל במשאבי העירייה לצורך שביתה פוליטית בלתי חוקית, הוא זה שמטיף מוסר על עקרונות שלטון החוק".