הממשלה בלבנון קיבלה הערב (חמישי) החלטה דרמטית על אחד הנושאים הנפיצים ביותר בתולדות המדינה המפולגת: לפרק את ארגון הטרור חיזבאללה מנשקו. ההחלטה התקבלה פה אחד בקרב השרים שנכחו, זאת לאחר שהשרים מהגוש השיעי, שכוללים את חיזבאללה ואמל, נטשו את ישיבת הממשלה, כך על פי דיווחים מקומיים.
הממשלה החליטה לאשר את היעדים הכלליים של המסמך האמריקני. עם זאת, עדיין לא אושר המתווה שהגיש השליח האמריקני תום בראק. ראש הממשלה הלבנוני נואף סלאם כבר קבע לוח זמנים למהלך, וזה הדיון השני שיתקיים בנושא בתוך יומיים. את הדיון בנוגע למסמך המלא הוא החליט לדחות למועד אחר.
לאחר ההצבעה של השרים בלבנון - מקורות המקורבים לחיזבאללה מסרו לערוץ אל-ג'דיד הלבנוני: "הנשיא ג'וזף עון אינו רשאי לאפשר קבלת החלטה כלשהי בהיעדרם של השרים השיעים", אמרו.
Congratulations to Lebanese President Aoun @lbpresidency, Prime Minister @nawafsalam, and the Council of Ministers for making the historic, bold, and correct decision this week to begin fully implementing the November 2024 Cessation of Hostilities agreement, UN Security Council…
— Ambassador Tom Barrack (@USAMBTurkiye) August 7, 2025
השליח האמריקני שיבח את ההחלטה, אותה כינה "היסטורית ונועזת": "ברכות לנשיא לבנון עאון, לראש הממשלה סלאם ולשרים על ההחלטה ההיסטורית, הנועזת והנכונה שהם קיבלו, להתחיל השבוע ביישום ההסכם מנובמבר 2024. שרי הממשלה שמו את הסיסמא "עם אחד, צבא אחד" כמוטו של לבנון. אנחנו עומדים מאחורי העם הלבנוני".
המסמך המלא של ההצעה האמריקנית להסכם בין לבנון לישראל
על פי דיווח בעיתון נידאא' אל-וטן הלבנוני, כך נראית ההצעה האמריקנית להסכם בין לבנון לישראל.
המטרות
- להרחבת הריבונות שלה על כל שטחה, תוך חיזוק מוסדות המדינה והעברת כל נשק לשליטת המדינה בלבד.
- להבטיח את קיום הפסקת האש בכל החזיתות: יבשה, אוויר וים - דרך צעדים הדרגתיים שיבטיחו פתרון קבוע.
- סילוק הדרגתי של נוכחות חמושה של כל גורם שאינו ממשלתי, כולל חיזבאללה, בכל שטח לבנון, כולל מצפון ומדרום לליטאני, בסיוע לצבא לבנון וכוחות ביטחון הפנים.
- פריסת צבא לבנון בגבול ובאזורים מרכזיים פנימיים עם סיוע מתאים.
- נסיגה ישראלית "מחמש הנקודות", כולל פתרון לסוגיות הגבול והאסירים באמצעות מו"מ עקיף.
- חזרת אזרחים לבנוניים מהכפרים ומהערים בגבול לבתיהם.
- הפסקה מוחלטת של כל הפעולות ההתקפיות הישראליות, כולל הפרות ביבשה, באוויר ובים.
- שרטוט ברור וקבוע של הגבול הבין-לאומי בין לבנון לישראל.
- שרטוט קבוע של הגבול בין לבנון לסוריה.
- כינוס ועידה כלכלית בהשתתפות ארה"ב, צרפת, סעודיה, קטאר וידידי לבנון - לשיקום הכלכלה הלבנונית וליישום חזון טראמפ להחזרת לבנון כמדינה משגשגת וברת קיימא.
- סיוע בין-לאומי נוסף לצבא לבנון, כולל אמצעים צבאיים שנדרשים ליישום ההצעה ולהגנת לבנון.
השלב הראשון (עד היום ה-15): ייצוב מנגנוני הפיקוח
- משלת לבנון למטרות ההצעה והסכמה על כך, כולל התחייבות לפירוק חיזבאללה מנשקו עד 31.12.2025.
- הפסקת כל פעילות צבאית ישראלית - יבשתית, אווירית וימית.
- הפסקת תנועת נשק של חיזבאללה וגישה לתשתיות צבאיות תת-קרקעיות ועל-קרקעיות.
- התחייבות פומבית מחודשת מצד כל הצדדים להפסקת האש.
- ארה"ב וצרפת ילחצו על ישראל ליישם במלואו את המסמך.
- חידוש פגישות ועדת הפיקוח המחומשת שתתכנס בכל שבועיים, בראשות ארה"ב, בחסות יוניפי"ל ובהשתתפות צרפת, ישראל ולבנון.
- הקמת 15 עמדות גבול ראשוניות של צבא לבנון דרומית לליטאני.
- העברת מידע על השבויים הלבנונים בישראל לצלב האדום.
- התחלת מו"מ בתיווך ארה"ב, צרפת והאו"ם על שרטוט הגבול בין ישראל ללבנון.
השלב השני (ימים 15–60): תכנון והתחלת ביצוע תוכנית הפירוז
- הצהרת כוונות לקיים בסתיו 2025 ועידה כלכלית בהשתתפות ידידי לבנון.
- העלאת השכר של כוחות הביטחון הלבנוניים.- אישור תוכנית פריסת הצבא בידי ממשלת לבנון בסיוע טכני אמריקני.
- התחלת הביצוע: פירוק נשק חיזבאללה עם מעקב של מנגנון הפיקוח.
- ישראל תחל בנסיגה משלוש מתוך חמש הנקודות, כאשר כוחות הביטחון הלבנונים ייפרסו במקומה.
- פינוי מוקשים מדרום לליטאני בידי האו"ם וכוחות הביטחון הלבנונים.
- סיום הערכת נזקים ועדכון תוכנית שיקום לאומית - ארה"ב, צרפת והאו"ם יסייעו בשרטוט הגבול באזור חוות שבעא (הר דב) במטרה להשלים אותו בשלב הרביעי.
- האסירים הלבנונים שמוחזקים בישראל ישוחררו.
השלב השלישי (ימים 60–90): מעבר מבצעי
- תבוצע בדיקה כדי לוודא שאין יותר נוכחות חמושה של חיזבאללה מדרום לליטאני, כולל כלל המתקנים. הבלתי מורשים שמעורבים בייצור נשק וחומרים הקשורים לנשק, התשתיות והמתקנים הצבאיים והנשק הכבד הלא מורשה.
- נסיגה של ישראל משתי הנקודות האחרונות מתוך חמש הנקודות, כאשר צבא לבנון יתפרס בנקודות שפונו והאזרחים הלבנונים ישובו אל כפריהם ורכושם.
- הגברת נוכחות צבא לבנון ל-33 מוצבי גבול ו-15 נקודות בידוק באזורים הצפוניים בגבול עם סוריה.
- חיזוק תשתיות (מחנות, מרפאות, מגורים זמניים).
- הבטחת מימון לתחילת פינוי ההריסות ושיקום התשתיות.
השלב הרביעי (ימים 90–120): איחוד הישגים ומסלול דיפלומטי
יושלם הפירוק המלא של הנשק הכבד שנותר מחוץ לידיו של צבא לבנון: פצמ"רים, משגרי הרקטות, רימונים, רקטות וטילי קרקע-אוויר וקרקע-קרקע, חומרי נפץ, מנגנוני הצתה, נשק הגורם להרג המוני וכטב"מים, המנהרות ומחסני הרקטות של חיזבאללה וכלל הגורמים הבלתי ממשלתיים בכל רחבי לבנון.
- יוודאו לגבי נסיגת צה"ל מכלל שטחי לבנון, כאשר כוחות הביטחון הלבנוניים יקבלו שליטה ביטחונית מלאה בכל שטחי לבנון.
- השלמת המו"מ ושרטוט גבול ברור בין לבנון לישראל.
- קיום ועידה כלכלית גדולה.
מנגנוני פיקוח ואכיפה
- תדרוכים שבועיים.
- פיקוח לווייני ואווירי של ארה"ב וצרפת.
- דוחות ציבוריים של הצבא וכוחות הביטחון הלבנוניים.
סנקציות על הפרה
- ישראל: גינוי במועצת הביטחון, בחינה מחודשת של מנגנונים למניעת עימותים צבאיים.
- לבנון: הקפאת סיוע צבאי מותנה, סנקציות כלכליות.