ועדת הכספים של הכנסת אישרה השבוע לקריאה שניה ושלישית את הצעת חוק סיוע להורים לילדים עד גיל שלוש. לאחר אישור החוק במליאת הכנסת המהלך יגדיל את ההכנסה הפנויה של הורים דרך נקודות זיכוי מס ומענק עבודה מיוחד.
החוק החדש הוא מעין גלגול וניסיון מימוש של הבטחת בחירות שחילק ראש הממשלה בנימין נתניהו להעניק חינוך חינם לפעוטות מגיל אפס. באפריל אשתקד הודיעו נתניהו ושר האוצר סמוטריץ' כי מינואר 2024 יקבלו כל ההורים העובדים לילדים בגילאי 0-3 תוספת של שתי נקודות זיכוי במס. במקביל הם הודיעו כי מעונות היום המפוקחים יסובסדו וכי ויושקעו 2 מיליארד שקל בהוספת מעונות מפוקחים כך שכל אזרחי ישראל יוכלו לרשום אליהם את ילדיהם.
N12 עושה סדר ומסביר מי זכאי להטבה החדשה, בכמה כסף מדובר ואיך כל זה מסתדר עם ההבטחה לסבסוד החינוך לגיל הרך.
מה הן ההטבות החדשות?
החקיקה החדשה כוללת שני צעדים: הענקת תוספת של נקודת זיכוי למס דרך תיקון פגוקת מס הכנסה, ותוספת למענק העבודה להורים עובדים בעלי הכנסה נמוכה דרך תיקון לחוק מענק עבודה. מדובר בשני צעדים משלימים, ולפי הודעת ועדת הכספים מענק העבודה נועד לדרבן השתלבות של ההורים בשוק העבודה.
מי יקבלו את ההטבה?
שתי ההטבות יוענקו להורים לילדים עד גיל שלוש ולפי ההערכות להשפיע על כ-82% ממשקי הבית העובדים שבהם ילדים בגילאים אלו. תוספת נקודות הזיכוי למס תינתן לכלל ההורים לילדים בגילאים אלו, ואילו התוספת למענק העבודה תינתן רק להורים עובדים. ההטבות חושבו כך שאי אפשר להנות משתיהן בו-זמנית, ולמעשה רכיב מענק העבודה נועד לפצות את בעלי ההכנסות הנמוכות, שלא היו מגיעים להכנסה המינימלית הנדרשת כדי ליהנות מהתוספת בנקודות הזיכוי במס.
מה התנאים לקבלת נקודות הזיכוי?
ילד שנולד בשנת המס יזכה כל הורה בנקודת זיכוי נוספת - כלומר יחד יקבלו ההורים שתי נקודות זיכוי. ילד שימלאו לו שנה או שנתיים בשנת המס יזכה כל אחד מההורים בשתי נקודות זיכוי - כלומר ארבע נקודות זיכוי לשני ההורים במצטבר. ילד שימלאו לו שלוש שנים בשנת המס יזכה את הוריו בנקודת זיכוי אחת לכל הורה. הנקודות החדשות יבואו בנוסף לנקודות הזיכוי שניתנות כבר היום להורים לפי פקודת מס הכנסה.
כמה כסף מקבלים בנקודות הזיכוי?
נכון לשנת 2024, נקודת זיכוי במס שווה 2,904 שקל לשנה, שהם הפחתה של 242 שקל בכל חודש בחובת תשלום המס. כתוצאה מכך, השווי המקסימלי של תוספת נקודות הזיכוי במהלך החודש יכול להגיע ל-484 שקל בחודש (שתי נקודות זיכוי) לכל הורה ועד לכ-968 שקל בחודש למשק בית בגין כל ילד. הורה יחיד במשפחה שאין בה הורה נוסף יהיה זכאי לכפל נקודות זיכוי בגין כל ילד בגילאי לידה עד שלוש.
כמה כסף מקבלים במענק העבודה?
השינוי בחוק מענק העבודה, המוכר גם בשם "מס הכנסה שלילי", יאפשר להעניק מענק מיוחד לעובדים בעלי הכנסה נמוכה שהם הורים לילדים עד גיל שלוש שנים. סכום התוספת יהיה בגובה מקסימלי של 470 שקל כנגד כל חודש עבודה להורה לילד עד גיל שלוש, ויירד בהדרגה בטווחי ההכנסה הגבוהים.
מה התנאים לקבלת מענק העבודה?
התוספת תינתן להורים שהכנסתם החודשית הממוצעת נמצאת בטווח ההכנסה המזכה ועומדים בתנאי הזכאות האחרים שנקבעו בחוק מענק עבודה. עם זאת, במסגרת התיקון הועלתה תקרת ההכנסה המקסימלית המזכה במענק להורים לילדים עד גיל שלוש. המשמעות היא שיהיו מי שעד כה לא היו זכאים למענק העבודה הרגיל, אך כעת כן יהיו זכאים למענק להורים לילדים עד גיל שלוש.
כך, ההכנסה המקסימלית לקבלת מענק עבודה ב-2023 להורה לילד או שני ילדים היתה 6,850 שקל לחודש. לעומת זאת, ההכנסה החודשית המקסימלית לקבלת המענק להורים לילדים עד גיל שלוש גבוהה יותר: 8,255 שקל בחודש להורה לשני ילדים שגיל אחד מהם הוא עד שלוש, ו-9,531 שקל להורה לילד לשני ילדים שגיל שניהם עד שלוש.
עבור איזו תקופה ישולם הכסף?
לאחר אישור החוק במליאת הכנסת ופרסומו ברשומות, ההטבה תוענק רטרואקטיבית החל מתחילת שנת המס. רשות המסים תוציא הנחיות לציבור המעסיקים בנוגע למימוש ההטבה. שכירים שעובדים במקום עבודה אחד אינם נדרשים לבצע כל פעולה על מנת לממש את ההטבה. עצמאים וכל שאר החייבים בהגשת דוחות שנתיים למס הכנסה ייהנו מההטבה כחלק מחישוב המס השנתי לאחר הגשת הדוח.
בנוסף, רשות המסים תפעל מיוזמתה לתקן תיאומי מס שהוגשו במהלך השנה, כך שהורים שביצעו תיאום מס לפני אישור ההטבה יקבלו את נקודות הזיכוי בלי שיידרשו לפנות ולקבל תיאום מס חדש.
כמה זה יעלה למדינה?
לפי רשות המסים, תוספת נקודות הזיכוי במס צפויה להביא לאובדן הכנסות של כ-1.3 מיליארד שקל בשנה החל משנת המס 2024. תוספת מענק העבודה צפויה להגדיל את הוצאות הממשלה על תשלום מענק עבודה בכ-850 מיליון שקל בשנה החל משנת 2025. בסך הכל מדובר בעלות של כ-2.2 מיליארד שקל בשנה. כזכור, בהודעה המשותפת לפני כשנה הודיעו נתניהו וסמוטריץ' כי יינתנו נקודות זיכוי במס, המעונות המפוקחים יסובסדו ובמקביל יושקעו עוד 2 מיליארד שקל בהוספת מעונות יום חדשים.
מה התרומה לחינוך בגיל הרך?
הבטחת הבחירות של חינוך לגיל הרך הומרה בסיוע כספי להורים. בעמותת 121 אומרים כי אף שיש כאן הטבה משמעותית ומבורכת שמסייעת לנטל הכלכלי על ההורים, אין כאן תרומה לשיפור החינוך לגילאי 0-3. לדברי טלי ניר, מנכ"לית 121 ומובילת שותפות "בידיים טובות" שמרכזת כ-60 ארגונים חינוכיים וחברתיים שפועלים לקידום החינוך לגיל הרך, בו בעת שהמדינה מאשרת מענקים להורים היא מקצצת ב-50% את תקציב החינוך לגיל הרך. לדבריה, הקיצוץ מתרחש דווקא בשעה שמערך החינוך לגיל הרך נדרש לטפל בפעוטות שמתמודדים עם נזקי המלחמה, סובלים מנסיגה התפתחותית ומהפרעות באכילה ובשינה.