המהפכה המשפטית חזרה: הכנסת אישרה הבוקר (שלישי) את הצעת חוק נציב תלונות הציבור על השופטים של חבר הכנסת שמחה רוטמן, שתאפשר לקואליציה לשלוט בפועל בוועדה שתבחר את הנציב. 56 הצביעו בעד הצעת החוק, 48 הצביעו נגדה - והיא נכנסה לספר החוקים. ההצעה הזו אושרה לפני כשבוע בוועדת חוק, חוקה ומשפט לקריאה שנייה ושלישית - בניגוד לעמדת הייעוץ המשפטי.

שר המשפטים לוין בירך על החוק, ב"יש עתיד" מיהרו להגיב: "ממליצים לנציב הפוליטי לא לפרוק את חפציו במשרד. ברגע שנחזור, נבטל הכול", ובמחנה הממלכתי תקפו: "מסע נקמה מסוכן".

שבעה חברים: איך ייבחר נציב?

החוק החדש שאושר קובע כי בחירת נציב תלונות הציבור על השופטים תיעשה בידי ועדה של שבעה חברים: שר המשפטים; שר העבודה; חבר כנסת שתבחר הכנסת או חבר ועדה מוועדותיה; שופט בדימוס שיבחרו שופטי בית המשפט העליון; שופט בדימוס שיבחרו הנשיאים של בתי המשפט המחוזיים; דיין בדימוס שיבחרו שני הרבנים הראשיים לישראל והסנגור הציבורי הארצי.

כל אחד מחברי הוועדה יוכל להציע עד שני מועמדים לתפקיד, וההחלטה על מינוי נציב תהיה על דעת רוב החברים המכהנים בוועדה - כלומר ככלל ברוב של ארבעה חברים. הוועדה תהיה מוסמכת גם להעביר את הנציב מכהונתו או להשעותו - ברוב של חמישה מחבריה. ההסדר המוצע מחליף את ההסדר הקיים כיום, שלפיו הנציב נבחר בידי הוועדה לבחירת שופטים, על פי הצעת שר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון כאחד.

יריב לוין (צילום: יונתן זינדל, פלאש 90)
הוועדה החדשה - בראשותו. שר המשפטים יריב לוין, ארכיון|צילום: יונתן זינדל, פלאש 90

 

בקואליציה טוענים שהחוק יאפשר למנות נציב, אחרי שבמשך עשרה חודשים אין נציב מכהן, ושמדובר בתיקון השיטה הקיימת ש"לא עובדת". המתנגדים להצעה, ובהם גם גורמי הייעוץ המשפטי בכנסת ובממשלה, טוענים שמדובר ב"שינוי כללי המשחק תוך כדי המשחק" – ושישנו חשש לפוליטיזציה בבחירת הנציב ולפגיעה בעצמאות מערכת המשפט.

תפקיד הנציב הוא לברר תלונות על התנהגות של שופטים ודיינים במסגרת מילוי תפקידם. מדובר בשופטים ודיינים בכל הערכאות – השלום, המחוזי והעליון, כמו גם בתי הדין הרבניים, השרעיים, הצבאיים ובתי הדין לעבודה. הנציב מוסמך לבירור תלונות, וכן לאסוף פרטים (ידיעות או מסמכים) שעשויים לסייע בבירור התלונה.

הוא מוסמך גם לשמוע את המתלונן ואת השופט שנגדו הוגשה התלונה. במקרה שמצא שהתלונה מוצדקת, בסמכותו להניע הליך הדחה של שופט בוועדה לבחירת שופטים. כלומר, הוא רשאי להמליץ לוועדה לסיים את כהונתו של השופט, או להמליץ לשר המשפטים או לנשיא בית המשפט העליון להביא לוועדה את ההצעה הזו.

גלי בהרב מיארה (צילום: יונתן זינדל, פלאש 90)
הצעת החוק עומדת בניגוד לייעוץ המשפטי. היועמ"שית גלי בהרב-מיארה, ארכיון|צילום: יונתן זינדל, פלאש 90

הנציב נבחר כיום כאמור בוועדה לבחירת שופטים לפי הצעת שר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון - כך שנדרשת הסכמה של השר והנשיא בבחירתו. מאז שהוקמה נציבות התלונות על שופטים ב-2003, כל הנציבים נבחרו בדרך זו - וכולם היו שופטי בית המשפט העליון לשעבר.

מאז מאי 2024, עם פרישתו של אורי שהם מהתפקיד, לא מונה נציב תלונות על שופטים - ומאות תלונות שהוגשו נגד שופטים לא מטופלות. הסיבה לכך היא ששר המשפטים לוין לא הגיע להסכמות עם אף אחד ממי שעמדו בראש הרשות השופטת מאז שנכנס לתפקידו – אסתר חיות, עוזי פוגלמן ויצחק עמית.

תגובות שמחות בקואליציה, באופוזיציה זועמים: "כתם שחור"

שר המשפטים יריב לוין (הליכוד) פרסם הודעה, שבה בירך על החוק החדש של הקואליציה: "החוק החדש ישים סוף למצב בו שופטי העליון קובעים מי ימונה לבדיקת טענות נגדם ונגד חבריהם, כפי שהיה בשנים האחרונות. הדבר יביא לשיפור אמון הציבור במערכת המשפט ויבטיח ניקיון כפיים".

גם חה"כ שמחה רוטמן (הציונות הדתית) מיהר לברך בחשבון X: "היום באשמורת הבוקר עבר במליאה החוק שלי על נציב תלונות הציבור על שופטים. אני מקווה שכעת, אחרי כמעט שנתיים בלי נציב קבוע, כל הגורמים הנוגעים בדבר יעשו הכול כדי שלאזרחי מדינת ישראל תהיה כתובת להתלונן על עוולות שנעשות בבתי המשפט".

מנגד, ח"כים באופוזיציה פרסמו הודעות זועמות - ותקפו את הקואליציה. ראש האופוזיציה, יאיר לפיד, אמר: "במקום להישאר ערים כל הלילה על מציאת פתרון לגיוס אלפי חרדים או קידום שלב ב' של עסקת החטופים, הכנסת הייתה ערה הלילה כדי לאשר קומבינה פוליטית לנציב השופטים. כשנקים ממשלה נבטל גם את הקומבינה הזו".

יו"ר המחנה הממלכתי, בני גנץ: "זה מסע נקמה מסוכן שיהפוך את ההתייחסות לחוק בישראל להמלצה חלשה. יש פער גדול בין תיקון במערכת המשפט, לבין מסע נקמה ששולל את הלגיטימציה שלה. מסע נקמה מסוכן, שיהפוך את ההתייחסות לחוק בישראל לא לדרך מחייבת, אלא להמלצה חלשה".

חה"כ אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי): "עוד כתם שחור לפרלמנט בישראל. בגיוס מלא במליאת הכנסת העבירה הקואליציה את החוק להפיכת נציב תלונות השופטים למינוי פוליטי. הבוקר שוב נזכור שאלה הם רק פני המנהיגות שלנו בימים אלה. לא פני העם המדהים שלנו".

חה"כ קארין אלהרר (יש עתיד) תקפה גם היא: "המהפכה המשטרית חזרה בלילה. ישראל במלחמה, חטופים במנהרות, טרור ופשיעה ברחובות, המחייה מתייקרת. אבל מה בוער לחברי הקואליציה? להעביר חוק שהופך את מינוי נציב תלונות הציבור על שופטים לפוליטי-קואליציוני. עוד כוח לממשלה ועוד החלשה של מערכת המשפט".