היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה מסרה לשר המשפטים אמש (ראשון) את עמדתה בנוגע למתווה לשינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים. "מתווה 'לוין-סער' מטיל צל פוליטי כבד על מערכת השפיטה ופוגע במקצועיותה, בעצמאותה וביכולתה לבקר את השלטון", כתבה. העמדה של היועמ"שית הגיעה על רקע דיון שעתיד להתקיים היום בוועדת החוקה. ההצעה, שנולדה ביוזמת הפשרה בין דדי שמחי ויזהר שי נמצאת בשלב זה בהכנה לקריאה שנייה ושלישית.  

בחוות הדעת שהוכנה לבקשתו של לוין כתבה כי "תוצאותיו הקשות של המתווה מחייבות שינויים מהותיים. היועצת הציעה לשר המשפטים תיקונים במתווה שייערכו בתהליך מקצועי סדור".

הרכב הוועדה לבחירת שופטים
הרכב הוועדה לבחירת שופטים: זהו מתווה לוין-סער

בדברי ההסבר של היועמ"שית כתבה כי "מתווה השרים הופך את הקערה על פיה". היא הזהירה כי שיקולים פוליטיים עלולים לגבור על השיקולים המקצועיים. 

"על פי הצעת החוק, הרכב הוועדה לבחירת שופטים ישתנה מהותית כך שרוב חבריה יהיו נציגים פוליטיים או מטעמם, ומיעוטם יהיו נציגים מקצועיים. נוסף על כך, הליך בחירת השופטים לבית המשפט העליון יתנהל בעיקרו בין נציגי הקואליציה והאופוזיציה, כאשר מקומם של השופטים החברים בוועדה נדחק בתהליך, והם הופכים להיות מעין משקיפים". 

גלי בהרב מיארה, יריב לוין (צילום: יונתן זינדל, פלאש 90)
גלי בהרב מיארה, יריב לוין|צילום: יונתן זינדל, פלאש 90

"כתוצאה מכך, השיקולים הפוליטיים בבחירת שופטים מקבלים בכורה ומשקל מכריע - ומנגד, מקומם של השיקולים המקצועיים בתהליך בחירת השופטים נחלש מאוד עד כדי מתאיין", כך לפי ההודעה שפרסמה אמש היועמ"שית.

ראש לשכת עורכי הדין עו״ד עמית בכר אמר, לאחר שפורסמה ההודעה של בהרב-מיארה, כי המתווה הוא "לא פשרה, זאת פוליטיזציה מוחלטת בהליך בחירת השופטים וריסוק מערכת המשפט - נילחם בו״.

התגובות במערכת הפוליטית

שר החוץ סער הגיב בחריפות למכתבה של היועמ"שית בחשבון ה-X שלו: "זה מסמך פוליטי, לא משפטי", כתב. סער ציין את הרוחות שסערו במדינה לאורך רוב שנת 2023, בעקבות הניסיונות לחוקק את הרפורמה המשפטית - והמחאה הציבורית נגדה, וכתב כי ההצעה הנוכחית התגבשה "אחרי שיח ציבורי ופוליטי ממושך", ומהווה פשרה בין הצדדים.

"היועצת המשפטית כותבת שההצעה פוגעת בעקרונות דמוקרטיים וסותרת אותם. האמת היא שמי שפעולתה פוגעת בעקרונות דמוקרטיים היא היועצת המשפטית לממשלה", חתם סער את הפוסט.

חבר הכנסת משה סעדה (הליכוד) תקף גם הוא את היועמ"שית על רקע פרסום המכתב: "מה שמטיל צל כבד זה לא מתווה 'לוין-סער', אלא העובדה שהיועמ"שית עדיין בתפקיד למרות כל ניסיונותיה לחבל בעבודת הממשלה".

יריב לוין וגדעון סער בוועדת החוקה (צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת)
סער ולוין מציגים את הצעת הפשרה שלהם בועדת החוקה|צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

יו"ר מפלגת הדמוקרטים, חה"כ יאיר גולן, גיבה את החלטת היועמ"שית וכתב בחשבון ה-X שלו: "מתווה 'לוין-סער' זו פשרה בין שר שרצה להפוך את ישראל להונגריה, לבין שר שרצה להפוך אותה לפולין. היועמ"שית מזהירה: זה לא תיקון, זו חיסול מערכת המשפט".

חבר הכנסת, איתמר בן גביר, קרא בעקבות המכתב, שוב, לפטר את היועמ"שית: "היא אינה מייעצת לממשלה, אלא עושה מה שהיא מעוניינת, שולטת בכל דבר אפשרי, מסכלת, קובעת ומחליטה הכול. אמרתי לאורך השנה, ואגיד שוב: אם לא יתחילו בהליך הפיטורין של התופרת הראשית לממשלה מרחוב צאלח א-דין – היא תפטר את כולם".

מהו מתווה לוין-סער?

אלו פרטי המתווה שמותג כ"מתווה פשרה" ונולד כתוצאה מיוזמה של שני האבות השכולים, דדי שמחי ויזהר שי.

הוועדה לבחירת שופטים תחולק באופן הבא:

  • 3 חברי קואליציה: 2 שרים ועוד חבר כנסת
  • 1 חבר אופוזיציה
  • 3 שופטים
  • שני משפטנים - אחד ייבחר על ידי הקואליציה, והשני על ידי האופוזיציה

הרוב הנדרש לבחירה, בכל ערכאה, יחייב הסכמות בין הקואליציה לאופוזיציה, ורוב של חמישה מבין חברי הוועדה:

  • לבית המשפט העליון: יידרש הסכם של נציג קואליציה ונציג אופוזיציה.
  • ערכאות אחרות: תידרש הסכמה של לפחות נציג קואליציה, נציג אופוזיציה, ונציג מקרב השופטים.

לפי ההצעה הנוכחית, מספר חברי הוועדה לבחירת שופטים יישאר זהה, אך נציגי לשכת עורכי הדין יוחלפו בשני משפטנים – אחד שתבחר הקואליציה ואחד שתבחר האופוזיציה. במינויים לעליון תידרש הסכמה של לפחות נציג אחד מטעם האופוזיציה עם הקואליציה, כך שלא תידרש כלל הסכמה של השופטים, בניגוד למצב כיום – שנותן לשופטים ולקואליציה אפשרות של וטו – משום שנדרש ש-7 מתוך 9 חברי הוועדה שיצביעו בעד המועמד לעליון.

בנוסף, נקבע מנגנון מיוחד במינויים לעליון שלפיו אם במשך שנה לא תהיה הסכמה על מינוי שני מועמדים לעליון, כל צד – האופוזיציה והקואליציה - יציגו שלושה מועמדים, והצד השני יהיה חייב לבחור מתוכם על מנת למנות. בערכאות הנמוכות, לעומת זאת, תידרש הסכמה של לפחות נציג אופוזיציה, נציג קואליציה ושופט בוועדה.