דווקא בשיאן של שיחות הגרעין בין איראן לארה"ב, ועל רקע המאמצים להגיע להסכם, טהראן והמעצמות עומדות לפני פיצוץ מדיני דרמטי, בצעד שעלול לפגוע במשא ומתן ולהביא לתגובות קשות מצידה של איראן. מדינות המערב נערכות לקדם הצעה דרמטית נגד איראן במועצת הנגידים של הסוכנות הבין-לאומית לאנרגיה אטומית שתחל היום בווינה, ובטהראן מזהירים מפני הסלמה בתחום המדיני. בתוך כך, באיראן הבהירו היום כי הם צפויים להגיב בקרוב על הצעתה של ארה"ב להסכם הגרעין ביניהן.
דובר משרד החוץ של איראן אסמעיל בקא'אי הודיע היום שאיראן תציג "בקרוב" לארה"ב טיוטה להסכם גרעין, זאת אחרי שארה"ב הגישה לאיראן בשבוע האחרון הצעה משלה. על פי דיווח בסוכנות הידיעות האיראנית תסנים, ההצעה של איראן תישלח לארה"ב "היום או מחר", ובמסגרתה "תישמר זכותה של איראן להמשיך להעשיר אורניום בשטחה", וכי "יינקטו צעדים להפיג את חששותיה של ארה"ב לקראת הסרת הסנקציות".
למרות זאת, צל כבד מרחף מעל המשך השיחות בין וושינגטון לטהראן, ולפי שעה לא נקבע מועד חדש להמשך סבב השיחות בין הצדדים. למרות המתקפה של ח'אמנאי בשבוע שעבר נגד הצעתה של ארה"ב, במהלכה אמר בין היתר לארה"ב כי "מי אתם שתגידו לנו אם להעשיר אורניום או לא", ולמרות תגובת טראמפ שבשום מצב לא תהיה לאיראן יכולת העשרה בשטחה, נראה כי שני הצדדים בעיקר לא מעוניינים להביא לקריסה מוחלטת של השיחות.
היום יחל בווינה שבאוסטריה כנס מועצת הנגידים של הסוכנות הבין-לאומית לאנרגיה אטומית – הגוף שאחראי על קבלת החלטות מטעם הסוכנות. על פי שורת דיווחים, מעצמות המערב – ארה"ב, בריטניה, צרפת וגרמניה, מתכוונות לקדם בכנס הנוכחי הצעת החלטה דרמטית נגד איראן, שלראשונה ב-20 השנים האחרונות תקבע כי איראן הפרה את התחייבויותיה בתחום הפיקוח הבין-לאומי במתקני הגרעין שלה.
במשרד החוץ של ארה"ב אישרו לסוכנות הידיעות AP בסוף השבוע כי ממשל טראמפ מתייעץ עם בעלות הברית האירופיות בנוגע לצעד הבא, ולמעשה אישרו כי יש תיאום בנושא. "אנו מתאמים עם שותפינו את עמדותינו לקראת הפגישה ובוחנים את כל האפשרויות העומדות בפנינו".
על פי טיוטת ההחלטה שנחשפה בסוכנות הידיעות AP, איראן "נכשלה פעמים רבות בעמידה בהתחייבויותיה מאז 2019 ולא שיתפה פעולה באופן מלא עם סבא"א בנוגע לחומר והשרידים הגרעיניים שנמצאו בכמה אתרים לא מוכרזים באיראן". ההחלטה מוסיפה כי "חוסר יכולתה של הסוכנות לספק אישור מפורש שתוכנית הגרעין של איראן היא למטרות שלום אזרחיות בלבד מעלה שאלות הנמצאות בסמכות מועצת הביטחון של האו"ם".
איראן מאיימת נגד ההחלטה
שר החוץ של איראן עבאס עראקצ'י התייחס לאפשרות שמדינות המערב יקדמו החלטה חריגה נגד איראן, ואמר ביום שישי כי זו תהיה "טעות אסטרטגית". עראקצ'י איים בתגובה חריפה אם מועצת הנגידים תאשר את הצעת ההחלטה, והזהיר כי בפעם הקודמת שהתקבלה החלטה דומה, בשנת 2005, זה דחף לדבריו את איראן להעשיר אורניום. "האם ה-E3 (בריטניה, גרמניה וצרפת) לא למדו דבר?", שאל עראקצ'י.
בארגון האיראני לאנרגיה אטומית הגבירו את האיומים ביממה האחרונה, ואתמול סגן ראש הארגון אמר כי "גם בפעם הקודמת הזהרנו אותם, אבל הם לא התייחסו". הוא ציין כי הגברת הלחץ המדיני הבין-לאומי על איראן ותוכנית הגרעין שלה כבר הביאו בעבר את איראן להגביר את קצב העשרת האורניום לשיעור של 60% והתקנת צנטריפוגות מתקדמות חדשות.
"לתגובה שלנו יהיו שני חלקים", אמר, "אמצעים טכניים ורמת שיתוף הפעולה עם סבא"א". בעוד שבסבא"א מותחים על איראן ביקורת כי אינה מאפשרת פיקוח מלא ומיטבי של תוכנית הגרעין שלה, באיראן מאיימים כי הם עלולים להחריף עוד יותר את התנאים בשטח. "איראן הכינה רשימה של תגובות להחלטה הצפויה במועצת הנגידים של סבא"א", אמר
אווירה מדינית מתוחה
ביום שבת בשבוע שעבר פורסם דוח חריג של הסוכנות הבין-לאומית לאנרגיה אטומית, וממנו עולה כי איראן ביצעה בעבר פעולות גרעין חשאיות, באמצעות חומר גרעיני שלא דווח עליו לסוכנות, בשלושת האתרים החשודים הלא-מוכרזים שהיו נתונים לחקירה במשך תקופה ארוכה.
שלושת האתרים הללו היו חלק מתוכנית גרעין סודית ולא מדווחת של איראן שפעלה עד לתחילת שנות ה-2000, וככל הנראה שימשו לתוכנית הנשק הגרעיני של איראן שנעצרה בשנת 2003. פרטי התוכנית הזאת כבר היו ידועים בחלקם. עוד עולה מהדוח כי איראן המשיכה להחזיק באתר טורקוזאבאד חומר גרעיני או ציוד מזוהם מתוכנית הגרעין הלא מדווחת בין השנים 2009 ל-2018. בכך, בסבירות גבוהה, הפרה איראן את חובותיה במסגרת האמנה למניעת הפצת נשק גרעיני.
המשמעות של ההחלטה – והאיום הגדול
המשמעות של הצעת ההחלטה נגד איראן, אם תתקבל, היא כי היא אינה מאפשרת לסוכנות הבין-לאומית לאנרגיה אטומית למלא את עבודתה בצורה מלאה ושקופה. המהלך נועד להגברת הלחץ על איראן, במטרה לנסות לשמור על רציפות הפיקוח והידע על הנעשה בתוכנית הגרעין שלה.
קביעתה של סבא"א כי איראן לא שיתפה בעבר או משתפת בהווה פעולה עם הפיקוח הבין-לאומי על תוכנית הגרעין שלה עלול להביא את המקרה שלה לדיון במועצת הביטחון של האו"ם. קשה לראות כיצד מתקבלת שם החלטה נגד איראן ללא וטו מצידן של רוסיה או סין, אך לכל הפחות זה יביא להעלאת הלחץ על טהראן.
החלטה כזו עשויה להוביל בסופו של דבר להחמרת הסנקציות הבין-לאומיות על איראן, כולל תרומה להחלטה של בריטניה, צרפת וגרמניה להפעיל את מנגנון הסנקציות "סנאפבק", שיחזיר את הסנקציות שהוסרו מאיראן בהסכם הגרעין בשנת 2015. מועד פקיעת התוקף של מנגנון "סנאפבק" קבוע לאוקטובר 2025, ובפריז, לונדון וברלין כבר אותתו שחודשי הקיץ הקרובים הם הדדליין מבחינתם להפעלת הסעיף.
בטהראן מתנגדים בחריפות לאפשרות של חידוש הסנקציות הקשות ערב הסכם הגרעין המקורי. לאורך החודשים האחרונים איימו גורמים שונים באיראן כי התגובה תהיה קשה מאוד, כולל למשל החבאת חלק מהחומר הגרעיני המועשר והעלמתו מעיניים מערביות, וגם נטישת האמנה למניעת הפצת נשק גרעיני ופגיעה נוספת בפיקוח של סבא"א.