הממשלה בראשות ויקטור אורבן החליטה אתמול (רביעי) לדחות את ההצבעה על הצעת חוק "סוכני החוץ" השנויה במחלוקת, שהציתה גל מחאות נרחב. החקיקה נועדה במקור לממשלה לפקח ולהטיל עונשים על ארגונים הזוכים למימון זר, והיא נדחתה לאחר שבועות של הפגנות ואזהרות חריפות מצד גורמי אופוזיציה וארגוני חברה אזרחית.
מה כולל החוק השנוי במחלוקת?
הצעת החוק שהגיש המפלגה השלטת "פידס" בראשות ויקטור אורבן במהלך החודש האחרון הייתה אמורה לאפשר לממשלה לפקח על כל ארגון שמקבל מימון מחו"ל - כולל תרומות או מענקים מהאיחוד האירופי. לפי החוק המוצע, כל ארגון יכול עלול להיחשב עובר על החוק אם ייתפס כמי ש"מאיים על ריבונות הונגריה באמצעות שימוש במימון זר כדי להשפיע על החיים הציבוריים".
ההגדרה של "איום" לפי הצעת החוק היא רחבה במיוחד - והיא כוללת "פעולות המערערות את הזהות החוקתית של הונגריה או את התרבות הנוצרית שלה", או כאלה "המאתגרות את עליונות הנישואין, המשפחה והמינים הביולוגיים". בכך תכננה הממשלה, לטענת מבקריה, לטרפד גורמי אופוזיציה וארגוני להט"ב.
מדוע החוק נדחה?
מאטה קוצ'יש, מנהיג סיעת פידס בפרלמנט, הודיע אתמול לתקשורת המקומית שההצבעה נדחתה עד הסתיו, מכיוון שהממשלה קיבלה מספר הצעות בנוגע לחוק. "אנחנו מאוחדים בכוונותינו, אבל עדיין יש ויכוח על האמצעים", הוא הוסיף ברשתות החברתיות.
ההחלטה הגיעה לאחר שבועות של לחץ ציבורי עז. המוני הונגרים יצאו לרחובות במחאה, וקרוב למאה עורכים ראשיים ומוציאים לאור של כלי תקשורת מרחבי אירופה - כולל הגרדיאן בבריטניה, ליברסיון בצרפת וגזטה ויבורצ'ה בפולין - קראו לאיחוד האירופי לנקוט פעולה.
תגובות לדחייה
ארגוני זכויות אדם בהונגריה ובכלל חגגו את ההחלטה לדחות את ההצבעה. אמנסטי אינטרנשיונל כינה את הצעד "הצלחה משותפת ענקית", אך הוסיף: "כמובן, נוכל להירגע רק אחרי שהצעת החוק הבלתי חוקית הזו תוסר סופית. למרבה הצער, דבר אחד בטוח - הממשלה לא תוותר על ניסיונותיה להשתיק קולות עצמאיים, שכן זו המטרה שלה מאז 2010".
פיטר מגיאר, היריב החדש והגדול של אורבן באופוזיציה, שהיה בעבר חבר בצמרת מפלגת פידס, הגיב במהירות לדחייה. הוא הזהיר בפוסט ברשתות החברתיות שהדחייה תאפשר לממשלה "לסחוט עוד יותר" מהצעת החוק המוצעת ו"להסיט עוד יותר את תשומת הלב ממשבר הפרנסה והדיור, מהאינפלציה המשתוללת של אורבן ומהרס החינוך".
וורוניקה מורה, מנהלת קרן השותפות הסביבתית ההונגרית אוקוטארס, הסבירה שהצגת הצעת החוק כבר השפיעה על הארגונים גם לפני שהתקיים עליה דיון. "כבר הרגשנו את ההשפעות המצמררות, במיוחד ארגונים קטנים וחלשים יותר שבאמת נבהלו מהצעת החוק והתוצאות הפוטנציאליות", היא אמרה. "אז גם אם זה לא יעבור - מה שיהיה נהדר - כבר הייתה לזה השפעה".
השוואה לרוסיה וגיאורגיה
מבקרים השוו את הצעת החוק לחוק "סוכני החוץ" הרוסי, ותיארו אותה כ"נקודת מפנה אפלה" עבור הונגריה. ארגונים בין-לאומיים, מהם לכאורה מנסה להגן הצעת החוק השנויה במחלוקת, אמרו שהחוק "מתוכנן לרסק התנגדות, להשתיק את החברה האזרחית ולפרק את עמודי הדמוקרטיה".
ועדת הלסינקי ההונגרית, החברה בפדרציית הלסינקי הבין-לאומית לזכויות אדם, הזהירה כי "אם הצעת החוק הזו תעבור, היא לא רק תדחק לשוליים את הקולות העצמאיים של הונגריה - היא תכבה אותם". הם כינו את הצעת החוק "מבצע הרעבה וחנק".
הצעת החוק השנויה במחלוקת מזכירה לא רק חקיקה דומה שעברה לפני שנים ברוסיה, אלא גם כזו שעברה בשנה האחרונה בגיאורגיה. הממשלה הפרו-רוסית הבעייתית בטביליסי, שעל פי טענות האופוזיציה מעלה בתוצאות הבחירות וניצחה שלא כדין, העבירה את החקיקה שהרחיקה את המדינה מהקווקז מרחק גדול מהאיחוד האירופי וממאמצי ההצטרפות שלה לגוש.
מה צפוי בהמשך?
למרות הדחייה, ההערכה היא שההצעה צפויה לעבור בסופו של דבר בפרלמנט, מכיוון שלמפלגת פידס יש רוב של שני שלישים. ההצבעה שמתוכננת כעת לסתיו מגיעה לקראת הבחירות האביביות, כשאורבן מתמודד עם אתגר חסר תקדים מצד מגיאר.
לראשונה בשנותיו הרבות בשלטון, אורבן מפגר בחודשים האחרונים אחרי מגיאר בסקרי דעת קהל, לקראת הבחירות שייערכו בשנה הבאה. מנהיג האופוזיציה הצעיר מצליח לסחוף המונים לתמיכה מפתיעה בו, כולל קיום עצרות ענק ברחובות הערים הגדולות במדינה.
דובר הממשלה ההונגרית, זולטן קובאץ', הסביר בעבר שהצעת החוק הוגשה בשל חששות מכך שארגונים הממומנים על ידי גורמי חוץ, בעיקר מארה"ב ומבריסל, מעצבים את השיח הפוליטי במדינה. בפועל, מבקרי התוכנית חוששים שזה עוד ניסיון לפגוע במתנגדי הממשלה, דווקא בשעה שהיא נמצאת במצוקה פוליטית.